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（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協調，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數據互聯開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數據資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數據關鍵技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數據匯集和發(fā)掘，深化大數據在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數據產業(yè)健康發(fā)展；完善法規(guī)制度和標準體系，科學規(guī)范利用大數據，切實保障數據安全。通過促進大數據發(fā)展，加快建設數據強國，釋放技術紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動經濟轉型升級。
　?。ǘ┛傮w目標。立足我國國情和現實需要，推動大數據發(fā)展和應用在未來5—10年逐步實現以下目標：
　　打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。將大數據作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性，增強鄉(xiāng)村社會治理能力；助力簡政放權，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，推動商事制度改革；促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合，有效調動社會力量參與社會治理的積極性。2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局。
　　建立運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制。充分運用大數據，不斷提升信用、財政、金融、稅收、農業(yè)、統(tǒng)計、進出口、資源環(huán)境、產品質量、企業(yè)登記監(jiān)管等領域數據資源的獲取和利用能力，豐富經濟統(tǒng)計數據來源，實現對經濟運行更為準確的監(jiān)測、分析、預測、預警，提高決策的針對性、科學性和時效性，提升宏觀調控以及產業(yè)發(fā)展、信用體系、市場監(jiān)管等方面管理效能，保障供需平衡，促進經濟平穩(wěn)運行。
　　構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系。圍繞服務型政府建設，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、農村生活、健康醫(yī)療、減災救災、社會救助、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質量安全、消費維權、社區(qū)服務等領域全面推廣大數據應用，利用大數據洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務內容，拓展服務渠道，擴大服務范圍，提高服務質量，提升城市輻射能力，推動公共服務向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。
　　開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅動新格局。形成公共數據資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系，2018年底前建成國家政府數據統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應用，充分釋放數據紅利，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。
　　培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。推動大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術融合發(fā)展，探索大數據與傳統(tǒng)產業(yè)協同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展，培育新的經濟增長點。形成一批滿足大數據重大應用需求的產品、系統(tǒng)和解決方案，建立安全可信的大數據技術體系，大數據產品和服務達到國際先進水平，國內市場占有率顯著提高。培育一批面向全球的骨干企業(yè)和特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)。構建形成政產學研用多方聯動、協調發(fā)展的大數據產業(yè)生態(tài)體系。